Nació en el puerto de Veracruz en 1791. Presidente interino del 14 al 15 de agosto de 1860. Murió en la Ciudad de México el 25 de mayo de 1866
Realizó sus estudios en el Colegio de San Ildefonso en la Ciudad de México. En 1818 fue síndico del ayuntamiento capitalino y en 1820 secretario de la junta de censura y asesor especial de Hacienda.
Juez censor de la ley de imprenta en el periodo de Iturbide y oficial mayor de Hacienda (1823) y de Relaciones (1825). Presidente de la Suprema Corte de Justicia durante el gobierno de Zuloaga.
Asumió provisionalmente la presidencia sólo para transmitir legalmente el poder a favor de Miguel Miramón.
Por sus servicios a la causa de los conservadores, Pavón fue recompensado restituyéndolo a la Suprema Corte de Justicia, de donde los despediría el gobierno liberal del presidente Juárez al año siguiente.
Durante la Intervención francesa fue designado segundo suplente de la regencia del imperio.
Sin embargo, debido a diferencias con Juan Nepomuceno Almonte, fue removido a la presidencia de la recién creada Corte de justicia del imperio
